一、行政区划及各县区简介
（一）市辖区
1. 清江浦区：淮安市人民政府驻地，全市政治、经济、文化、交通中心。辖区内集聚了全市主要的行政机关、商业综合体、金融机构和文化场馆，淮海广场商圈是苏北地区重要的商贸中心。京杭大运河穿城而过，里运河文化长廊、清江浦记忆馆等景点坐落其间，兼具现代都市活力与运河文化底蕴。工业以电子信息、高端装备制造、现代服务业为主，是全市产业发展的核心引擎。
2. 淮阴区：位于淮安市北部，历史上曾是淮阴县治所，是汉初三杰之一韩信的故乡。境内交通便捷，高铁淮安站位于辖区内，徐宿淮盐高铁、新长铁路在此接轨。农业以优质稻米、蔬菜种植、畜禽养殖为主，是全市重要的农副产品生产基地；工业以食品加工、生物医药、新能源材料为主，拥有多个省级工业园区，产业特色鲜明。
3. 淮安区：国家历史文化名城核心区，古称楚州、山阳，是淮安历史文化的发源地。这里是一代伟人周恩来总理的故乡，拥有周恩来故里旅游景区等红色旅游资源，同时也是运河文化的重要承载地，河下古镇、淮安府署、镇淮楼等历史古迹遍布。淮安区是淮扬菜的重要发源地之一，文楼汤包、平桥豆腐等特色美食享誉全国，文旅产业与食品产业融合发展态势显着。
4. 洪泽区：地处洪泽湖东畔，因湖得名，是湖滨生态旅游新城。境内拥有全国第四大淡水湖——洪泽湖，洪泽湖大堤是世界文化遗产大运河的重要组成部分，被誉为“水上长城”。工业以盐化工、船舶制造、生态旅游为主，农业以水产养殖、优质稻米种植为核心，洪泽湖大闸蟹、洪泽湖银鱼等水产品声名远扬，兼具湖鲜美食与湖滨风光特色。
（二）县
1. 涟水县：位于淮安市东北部，东与盐城市响水县、滨海县接壤，是全市的东大门。涟水拥有淮安涟水国际机场，开通至北京、上海、广州等国内主要城市及部分国际航线，是苏北重要的航空枢纽。工业以食品酿造、纺织服装、机械制造为主，涟水捆蹄、今世缘酒是当地标志性特产；农业以优质小麦、水稻种植为主，是全国商品粮基地县之一。
2. 盱眙县：地处淮安市西南部，淮河下游，东与金湖县、安徽省天长市相邻，南、西分别与安徽省来安县、明光市交界，是江苏的“南大门”。盱眙是全国闻名的“龙虾之都”，盱眙龙虾产业年产值超百亿元，龙虾节已成为全国知名的节庆品牌。境内拥有明祖陵、第一山国家森林公园、铁山寺国家森林公园等景点，历史文化与生态资源丰富，文旅产业发展势头强劲。
3. 金湖县：位于淮安市东南部，高邮湖西岸，因境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕而得名，素有“鱼米之乡”的美誉。金湖是全国着名的荷藕之乡、芡实之乡，境内水域面积广阔，生态环境优良，金湖荷花荡是全国最大的荷花观赏基地之一。工业以仪表线缆、新材料、食品加工为主，农业以水产养殖、水生蔬菜种植为特色，是长三角地区知名的生态休闲旅游目的地。
二、历史沿革与文化脉络
（一）历史沿革
淮安历史悠久，早在新石器时代，境内就有先民在此繁衍生息，青莲岗文化遗址的发现，证明了早在6000多年前，这里就已形成了较为发达的原始农耕文明。
夏商周时期，淮安属古扬州地域，是东夷部落的聚居地之一，与中原地区的文化交流逐步展开。春秋战国时期，先属吴国，后属越国，战国后期归楚国管辖，境内农业、手工业逐步发展，运河雏形开始出现。
秦统一六国后，推行郡县制，境内分属泗水郡和东海郡，始设淮阴县、盱眙县等行政建制，正式纳入中央王朝的统一管辖。汉代，境内属临淮郡，淮阴县成为区域性中心，韩信等历史名人应运而生，农业、盐业、航运业日益繁荣。
魏晋南北朝时期，境内战乱频繁，行政区划多次调整，但运河航运的优势依然凸显，成为南北物资转运的重要通道。隋代，大运河全线贯通，淮安地处运河与淮河交汇处，成为漕运枢纽，境内设楚州，行政地位显着提升。
唐代，楚州成为淮河流域的政治、经济、文化中心，漕运、盐运空前繁荣，商贾云集，城市规模不断扩大，被誉为“淮上江南”。宋代，淮安属淮南东路，继续保持漕运枢纽地位，农业技术不断进步，手工业分工