第二步，便是东方公司进驻天津，逐步蚕食、以期掌握天津商贸，天津左卫常备仓码头便是支点，东方银行进驻天津也是这个目的。说得是漂亮，但什么服务漕运都是屁话。
原本是计划待相应准备做好了，至少也得是东方银行在天津全面推行东方银行钱票，掌控天津金融后再做打算的，可真就没想到朝廷又来了个神助攻，钦差行辕一设立，朱由梼就有了名正言顺拾掇天津的权柄了。
到了天津后，第三步也就顺理成章，北直隶保安总队进驻天津右卫直沽码头便就掐断了走私集团的入津通路。而后以整顿天津防务为名，断然控制了天津三卫，这就拔掉了走私集团地面上的依靠。再扣押登莱水师派驻天津所部，便是彻底断了走私集团的路了。
现如今的朝廷四处漏风，根本就经不起折腾，所以朱由梼的一切行动都需要以天津的稳定为前提，漕运总会这一手就控制了天津最不稳定的因素——漕工。东方公司进驻就稳定了市面、保障商品物资的流动，避免背后的那些人搅乱市场，引发动荡。而后从京营借调来官佐将校，全面掌控天津三卫便就控制了天津地头的武力，即便是有些风吹草动，手中有兵在也就都能控制。
搞到现在朱由梼才将目标指向走私集团，也就意味着决战在即了。
来在直沽船厂后，朱由梼也没有放松与张惟贤等人的沟通，目的就是说服以张惟贤为首的勋贵集团所掌控的五军都督府，同意他彻底整编登莱水师派驻天津所部，这支海上武力不掌握住，朱由梼后面的套路再怎么精妙也都是搞不定走私集团的。
但是这时张惟贤却是犹豫了，迟迟都没有答复朱由梼的请求，他现如今面临的压力也很大。一方面辽东局势很是牵扯他的精力，另一方面便是来自勋贵内部的反对意见。
但张惟贤心里也是清楚，朱由梼就算是要拾掇走私集团也不会一棍子打死，无论如何他也是会给这些人留条路的。可问题是，登莱水师扼守渤海门户，现如今辽东战事又搞成这个样子，以后必是要依仗的，大战在即整肃军伍可不是谁都能干的活，他张惟贤可是没有这个魄力的。
为此事本就烦恼不已的张惟贤已经闭门谢客好些天了，可这日来的恶客他可是谢不得了，来人不是别人，而是皇太孙朱由校。朱由校也不是来找他麻烦的，而是助他脱困的，一老一小两个狐狸密议了很久。
万历四十六年四月二十八，左军都督府向登莱水师下达了命令，责令登莱水师集结分派所部，全力准备支援辽东战事，原分派至天津所部划分出来，就地改编组建天津水师，暂由全权署理天津事的朱由梼的钦差行辕节制，又因辽东战事紧张，左军都督府首当其冲，无暇调派官佐，天津水师一众官佐由钦差行辕就地擢拔。
这冠冕堂皇的不要脸劲，弄得朱由梼都不好意思了。不过有了这到命令，朱由梼的事可就好办多了。
接着朱由梼便对原登莱水师派驻天津所部进行彻底的整编，原有各舰总旗以上官佐均是就地解职，同时又从漕运总会选调一千六百余补充新组建的天津水师。
再之后便就将天津水师下辖各舰进行全面的整备和修缮，天津卫所部水师舰船共二十七艘，其中一号福船大舰两艘、二号福船三艘、海沧船五艘、苍山船十艘、梢船七艘，分成三队，一队开进直沽船厂进行修缮，一队移驻大沽口开始巡防，一队驻扎在直沽船厂码头进行整训。
待一切都安顿好，程力、崔卫城这边彻底搞清楚依托天津走私的各家各户的根底和情况，就已经是五月初八了。
朱由梼也不再耽搁，上下筹措两天后，五月初十便就着急忙慌的成立天津市舶司，天津正式开埠。
天津市舶司可不像其他的市舶司那般，所属经治官佐五人均是出自内廷，其中提督太监、少监各一人，司丞一人，执事主事二人，各项规章均是有朱由梼组织起草，虽是挂了市舶司的名头，可完全就是个新套路。
天津市舶司成立后，便就在当天上午颁布由淮安王钦差行辕签发的《天津开埠暂行条例》，明确天津市舶司的法统地位，全面规范天津海贸秩序。
条例规定，天津市舶司全权负责天津开埠事宜，统筹天津海贸，在编制上由内廷司礼监直辖，属行政执法衙门，经内阁、司礼监批准后接受朝廷户部、兵部、刑部的业务指导，经内阁、司礼监批准后治权范围接受都察院监督。
条例规定，天津市舶司下辖两个独立机构，一是天津海关署，二是天津缉私局，分别由执事主事任掌印主官，海关署专门负责海贸许可证的勘发和海贸税款的收取，缉私局就只干一件事，稽查打击走私。
然而天津市舶司成立的第二件事、也是最后一件事却是与东方公司签订业务雇佣协议，雇佣东方公司承办天津开埠所涉的一应事宜。也就在同一天，东方公司海贸总会、东方公司海上保安局也同时挂牌成立，海贸总会与天津海关署在一个官衙里办公，海上保安