师从徐防的刘祜，受教的多是古圣先儒之言，而这些古圣先儒的思想多半是有些因循守旧的。对于从未亲身体察过民间风物的刘祜而言，他的本心是难以认同邓绥的想法的，可是碍于邓绥的恩威，刘祜也不敢多加反驳。另一边，陆珩却又不依不饶，非要扭转重商抑农这股不正之风。刘祜便陷入了进退两难的尴尬处境。
其他的朝臣们也自然的分作了两派，以太常张谦为首的一些年纪较长的老臣们多是拥护陆珩的主张，而一些年轻官员们则旗帜鲜明的站在了邓绥的一方。一时间，关于“重农重商”“盐铁官私”的争论便甚嚣尘上。
两方相持不下，刘祜又夹在其中左右为难，邓绥一气之下索性不再与陆珩这些老臣们争辩，直接下了一旨诏书，将全国各郡县的郡守、各地富商大贾，全部召来了京城。
刘祜十分不解的问邓绥道“母后为何将这些人都召来京城？当中可是有何深意？”
邓绥有些气恼道“孤懒得再与陆珩这些老家伙分辩，他们在这皇城里呆了大半辈子，大约已经忘了民间的疾苦。现在孤让这些人来，就是要让陆珩他们听一听百姓的声音，好好想一想什么对百姓才是好的。”
接下来几日，洛阳城日日夜夜车水马龙，来自全国各郡县的封疆大吏，制霸一方的豪强乡绅们，第一次齐聚在了天子脚下。
八月初一这日，正是秋高气爽的好天气，邓绥选定了玄武门前的一大方空地，摆下仪仗，令三公九卿等朝廷重臣，以及奉旨入京的地方官员乡绅们齐聚一堂，她要开一场别开生面的论道。
待人员全部到齐之后，邓绥携着刘祜走下御辇，看着眼前济济一堂将近百余众，邓绥的脸上显现出胸有成竹的神采，她开宗明义的对地方官员们道“众位爱卿，陛下登基已五年有余，在这五年里，各地郡县都遭受了不少水旱之灾，可即便如此，百姓却依然能够丰衣足食，靠的不是天时，而是人和。而今，四海太平，国库丰盈，百业欣欣向荣，诸位想想，这是为什么呢？除了吏治清明之外，孤以为这与商市的繁荣是分不开的。”
说到这里，底下不少地方大员们频频颔首，面现赞同之色，邓绥接着道“盐铁两项，事关百姓生计，事关农工之兴，本朝历来都奉行盐铁官营。官营的好处诸位卿家都知道，可是，官营的弊处，诸位卿家可曾看在眼里？孤今日想问诸位卿家，还有各位乡绅们两个问题。”
邓绥停顿了一下，注视着眼前的人们，掷地有声道“其一，商市该不该兴？其二，盐铁该不该私营？请诸位好好想一想这两个问题。今天，在这个地方，诸位皆可畅所欲言，不论言语是否妥当，皆恕无罪。”
这番话显然让底下的人们大感意外。他们先是面面相觑，而后开始交头接耳窃窃私语，但整整一刻钟的时间，却未有一人愿意站出来第一个立论。
邓绥不禁面露失望之色，另一边，陆珩和张谦意味深长的互视了一眼，眼下这般局面，显然是在他们的预料之中。
就在这时，终于有一个响亮的声音打破了僵局。
“启禀太后，启禀陛下，草民王符有话要说。”
循声望去，一个气宇不凡，却身着一身布衣的年青男子从人群中大步流星的走上前来。
“王符？”邓绥侧首问蔡伦道“可是那个有当世大儒之名的临泾隐士王符？”
蔡伦眯起眼来细细看了台下之人后道“看样子应该是的。”
“微臣安定郡守崔瑗叩见太后，叩见陛下，”这时，人群中又有一人走了出来，站在王符身边，向前拜道“微臣携王符入京不合规制，望太后和陛下恕罪！微臣因与王符素有旧交，知其通晓古今，胸有丘壑，望太后和陛下允准其贸然之言。”
邓绥颔首道“听闻王符素有大贤之名，只是性情孤傲，不愿出世，如今倒是愿意在此直抒胸臆，也是难得，孤和陛下愿意洗耳恭听。”
王符叩首谢恩之后，对着玉阶之上的王侯将相，对着身后的地方大员们，侃侃而道“草民以为，凡为治之大体，莫善于抑末而务本，夫富民者，应以农桑为本，以游业为末······”
言及此处，陆珩在一侧频频颔首附和道“甚是，甚是······”
没想到，王符却话锋一转“百工者，以致用为本，以巧饰为末；商贾者，以通货为本，以居奇为末。三者守本离末则民富，离本守末则民贫······”
一言激起千层浪。
本末之说，自古有之。先贤大儒们皆以农桑为本，以工商为末，如今竟然有人说农工商三者各自既有本亦有末，真是闻所未闻。人群中立刻爆发出一阵嘈杂，有的人认为他是在哗众取宠，有的人则认为他的话有几分道理，更多的人则把目光投向了玉阶之上。他们等待着玉阶上那群掌握着帝国最高权力的人们会做出何种反应。
陆珩脸色铁青着斥道“胡说一通！商贾怎会是本