解，双方最终合伙经营，赞：“调解不仅止争，更能促合。”

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    特别关注 “商税结构”：丝绸、茶叶占商税四成，皮毛占三成，粮食占三成，结构均衡。周显补充：“商路延至基辅后，俄商来货增多，皮毛税增一成。” 萧虎圈注：“开春需增通事三名，应对商贸扩张。” 商贸盘点毕，萧虎命人在商市立 “诚信商户碑”，刻六十家商户名，激励商户守法经营。

    “百姓意见簿” 厚厚一本，周显分类整理：商户盼 “商路延至多瑙河对岸”，农户求 “增制雪橇犁五十套”，学子望 “课本添插图（动植物、农具）”，军属愿 “设军属学堂（子女夜读）”。萧虎逐一圈注，对幕僚道：“商户诉求开春即办，商队带通事探路；农具增制五十套，军器坊正月完工；课本交李夫子增绘，下月启用；军属学堂设在伤兵营旁，用闲置房舍。”

    特别关注贫户诉求，见有五户缺冬衣，当即命民政司补发；三家缺柴火，责薪炭司当日送达。周显记录：“百姓诉求共三十七条，已回应三十条，余七条需开春落实。” 萧虎道：“民生无小事，每条都要回应用户，记明办理时限。” 意见簿随后公示，百姓见诉求有回应，皆赞 “官府办事贴心”。

    账房先生呈 “年度账册”：总收入（税赋、商税、罚款）白银三千两，总支出（军费一千五、俸禄五百、工程五百）两千五百两，盈余五百两。萧虎召集幕僚议分配：“三百两充军储（购药材两百两、箭簇一百两），一百两补民政（修学堂五十两、铺路五十两），一百两奖有功（将士六十两、官吏三十两、百姓十两）。”

    周显补充：“需留五十两备应急，开春或有疫病，需购药材。” 萧虎点头：“此议妥当，从奖银中匀出，有功者年后再补。” 分配方案张榜公示，明细精确到两：“军储药材二百两（当归、黄芪等），学堂修缮五十两（换窗纸、补屋顶）”，军民见账目透明，更添信任。

    除夕前夜，萧虎在议事厅擘画来年：军事上 “固城防（增筑烽燧五座）、练新军（辅兵编两队）、通情报（派细作三人赴对岸）”；民政上 “兴屯田（扩军田千亩）、扩学堂（增两班，收女童）、治疫病（备药材万斤）”；商贸上 “延商路（至多瑙河对岸）、设商栈（每五十里一座）、定税制（跨境贸易税什一）”。

    特别强调风险防控：“开春防冰融汛情（河堤加固），入夏防疫病（饮水消毒），秋收防匪患（商队护兵翻倍）。” 指着地图上虎首堡与白虎城的红线：“此线乃生命线，商路、军路、水路需贯通，缺一不可。” 幕僚们记录要点，萧虎最后道：“守土需文武并重，兴邦要军民同心，来年目标 —— 税增一成，民增一安，兵增一强。” 烛火映着地图，战略蓝图在岁末寒冬中渐次清晰。

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