个问题急需解决。

    经历过董卓乱政之后，大概有十万户百姓逃离关中，流向荆州等相对局势稳定的州郡。

    如今关中安定下来，很多百姓期盼着早日返回家乡。

    但是回来的人根本找不到工作，原先的土地也被那些诸侯和当地有势力的家族霸占，他们只能四处打零工。

    关中的各路诸侯就看中了这一点，纷纷将这些人招纳为自己的部曲，增强自己的力量。

    原本关中各郡县的官方力量就相对薄弱，无法跟关中诸侯抗争。

    要不是钟繇凭借三寸不烂之舌暂且稳住了局势，恐怕到现在还是混乱不堪。

    但长此以往，诸侯势力变强定然会影响到曹公的西面安定，这些诸侯也会成为曹公的隐患。

    于是，卫觊就写信给荀彧，汇报了他考察发现的情况，并提出了自己的建议。

    他建议把盐重新管控起来。

    盐是所有人的必需品，更是国家的宝物。

    关中战乱之后，盐一直脱离管控，胡乱发放。

    如今关中暂时稳定，当设置人员监管卖盐，再拿赚到的钱买些粮食。

    若是有归来的百姓，就把粮食分发给他们，鼓励他们辛勤耕作，积累粮食，以使关中重新富裕起来。

    期盼归来的百姓无非就是想要安定的生活，若是如此做，他相信原先逃离的百姓定会回归。

    届时，朝廷再派司隶校尉留治关中并为主将，那么就可以逐渐削弱各路将领的势力，使地方官府的力量日益强盛，老百姓的生活富裕起来。

    荀彧收到书信，觉得此事特别好，便立刻把信汇报给曹操。

    收到信的曹操十分欣喜，便下令按照卫觊的策略执行，并派谒者仆射监督盐官，派司隶校尉钟繇管治弘农。

    在钟繇的治理下，弘农很快就收入了曹操囊中，也算是意外之喜。

    等到关中各地照此执行以后，曹操又把卫觊召了回来，提拔他为尚书。