是规矩。立威，是治理的第一步。没有铁血手腕镇住局面，什么怀柔都是空中楼阁。”

    腾格里颔首，并无意外，撇去双方血仇不谈，中原朝廷也得给百姓一个交代。

    “其次，”沈舟继续道，“对于愿意臣服，或是在关键时刻能做出明智选择的部族，自然会给予优待。保留部分自治之权，头人贵族可获封爵禄，纳入朝廷羁縻体系。但前提是，必须遵从苍梧律法，接受驻军、税吏和教化。”

    “再者，光靠封赏和威慑不够，必须给普通牧民实实在在的活路，而且要比他们原来过得更好，至少更有保障。”

    沈舟将三省定下的政策，选出几条关键的道：“比如，大力推动边境互市，但不再是任由奸商把持，而是由朝廷专营或严格监督，确保盐、铁、茶、粮、布匹能以公道价格流入草原。”

    “同时，引进中原的兽医、打井、青贮饲料等，帮助牧民抵御白灾黑灾，提高牛羊存活。在条件适合的地方，甚至可以尝试教导部分牧民垦殖一些耐寒作物，作为畜牧之外的补充。”

    “最后，也是最重要的，是‘道路’与‘教化’…”

    夜晚的时间很长，沈舟说的很慢。

    腾格里吐出一口长长的浊气，“考虑周到…如此，老夫便放心了…”

    说完，他的眼神慢慢黯淡下去。

    沈舟伸出手，想要扶住老者肩膀，却冷不丁胸口一疼，身体抖成筛子，又猛地吐出一大口暗红色鲜血。

    “兀鲁思！”