“例如，燕京是北方城市，冬天干燥寒冷。”
“我们那边到了冬季是会给基层不良人发放冬季补贴，以及冬季专用的工作服装。”
“可江城是标准的南方城市，四季如春，春夏秋没有冬，他们并不需要这些东西，那发放这些东西就不存在意义，那么照搬那边的这一套制度，是不是就会造成经费的浪费？”
“还有根据地理特色，燕京的冬季温度最低可达零下，你见过老城区的四合院吗？一到冬天，但凡前一夜下过雪或者雨，次日早晨的房檐上都挂满了冰锥。”
“那么，被污染源，阴影投射地是否就有可能隐藏在这些东西中呢？”
“你在燕京工作的这几个月，也接触过不少污染源，你应该清楚阴影投射地千奇百怪，甚至还有石墩子成为了污染源的情况。”
“冰碴子，冰渣子，乃至孩童们随手堆积起来的雪人都有可能变成阴影投射地。”
“但这些情况在几十年不下一次雪的江城是不可能发生的，那么，就凭陈阁老在燕京一亩三分地的见闻色，就算是篡权夺位，真的取代了不良帅，甚至还压制了其他四老，或者我们再说的难听一点，其他四老直接被陈阁老铲除异己这种极端情况。”
“你以为他就能统筹好，整个华夏千千万万的不良人小队了？”
“管理层可以取代，但是基层总不能也来一次大换血吧？神路玩家总量对比庞大的人口就是沧海一粟，神路发放角色卡的速度实际上也非常有限。”
“换管理层之后，所造成的一系列多米诺影响，绝不是他纸上谈兵，人在燕京就能研究明白的，更何况，若是铲除异己，不良人组织的工作总归不能停，那他陈阁老是不是也需要给江城，临安，晋城，煲汤各个地区的治安署都换上自己的人，来进行统筹指挥？”
“我们假设基层不良人不大换血的情况下，只更换每一地区类似于我这样的署长，你知道陈阁老手底下，需要有多少人才为他效力，才能做到取代了不良帅之后，还能牢牢把其他各地区权利，握在手上吗？”
“起码……”
“三千人！”
闻言，秦殇唇线拉直，偷偷看了一眼尹公子。
捕捉到了刚那句话里他自夸的关键词……
人才！
老大原来你也有不要脸的时候啊！
哦不对，老大一直不要脸的。
不然我平时那样拍马屁，换做正常人早都面红耳赤了。
可老大却能泰然处之，换言之，实际上很可能，我平日里拍马屁的那些夸赞，是尹公子心里的真实写照。
他是真这么觉得，所以才对我有种伯乐遇见千里马的欣赏……
尹公子自顾自的说着，没注意到心腹马仔，现在已经有勇气当面腹诽自己了。
不然，尹公子肯定会一脸难过的喊着‘我的狗变了’，然后给他一记【杖责】。
“但是你要知道，因为不良人组织很少出现借调的情况，陈阁老手底下培养出来的人也基本都是常年生活在燕京的人，就算是真的有那么多人为他效力，在我举的例子中，陈阁老篡权夺位成功，于是让他们空降到其他各个地区分部当领导，这些人也不一定能迅速适应……”
“那么之后就容易耽误正常工作，乃至进而因为正常工作被影响，发生一些不可控的变化。”
“还有，不熟悉工作流程，会不会对稳定产生影响？都是问题……”
“总之，特色化分化管理，但又给每个阁老进行放权，反而会削弱他们的反骨，促进组织的稳定……但，又做到了真正意义上的让他们没法集权。”
这一刻，秦殇终于是眼前一亮，露出了恍然大悟的神色。
我懂了！
这些阁老看似手握滔天权利，但实际上所能够施展的地方是有局限性的。
也就是他们所负责的区域中能够辐射到的那几个城市。
小事上，他们可以像是古代郡县制中在自己封地内的藩王，可是大事上，他们却根本不具备所谓的决策权。
真正的大事，实际上他们一点都干涉不了，也都需要这五个老家伙在一起商量。
因为他们没有一个人拥有真正的决策权，而捆绑五个人的利益彼此方向一致，因为地区不同，立场不同，眼光不同，遇到的麻烦和困境也不同，所以是很难的事情。
尤其是彼此地域不同，在一些新的提案或者改变时，落实的难度也不同。
比如陈阁老也许会为了贪污，写一份申请给燕京及周边城市发放严寒补贴的申请，但是这份申请通过的概率恐怕不大，就算是最后能通过，陈阁老怕是也得付出一定代价。
因为开会的过程中，其他四老就会跳出来反对了。
凭什么你们燕京搞特殊，凭什么就你们需要极寒补贴？