的领地内设置卫所，部分实施改土归流，同时分封安氏的其他旁支子弟为宣慰司官员，并且要求安疆臣拿出一部分土地和人口，分给这些心向朝廷的中小土司，增加水西、水东每年向朝廷缴纳的赋税总量，加强对于他们的经济控制，逐步削弱他们的势力。

    在安置这些小土司的时候，也要将他们打散安置，不能使他们有抱团聚集的可能性。虽然对于他们实行的是分土世官，但是最终的目的还是改土归流。

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