了数不清的衙门，所以大多是一视同仁，做好帐以后直接将地方田赋解越衙门。

    在此，就必须提一句惯性带来的力量。

    都察院将督粮衙门拿出来，但这不意味着他们会主动减少自己的预算，而到了户部底下的督粮衙门，它的预算开支则必须新增一笔，这笔钱就又压到霖方衙门上，地方衙门自然是不愿意承担。

    毕竟县里田赋就那么多，凭空多出来一个衙门压到了县里的头上，就意味着县太爷又得节衣缩食了，如此一来自然是触及到了县里的利益。

    县里不会抗命不出这笔钱，但在惯性的作用下，这笔钱县里能出多少，那就只有知道了。

    若是县里支持的衙门是强力衙门也就算了，或许县太爷会打碎牙齿往肚子里咽，苦一苦百姓把这个衙门的开支补齐。

    可若是没什么权力的清水衙门，那通常县里只会应付了事，极尽推脱之能事。

    而督粮衙门正是一个清水衙门。

    其所管理的预备仓在这个年代早已糜烂不堪，因为没有获利手段，大部分的预备仓都是只出不进的铁公鸡，也就是南京这个地方比较特殊，所以朝廷才勉强维持着预备仓的存续，在地方上预备仓早就已经名存实亡。

    话到这里，似乎问题已经很明显了。

    因为制度上的缺失与官员道德的败坏，以至于许多类似预备仓这样的功能性设施都陆续凋敝。

    譬如县里的养济院，县学，马场等等。

    但实际上，这里面的问题远远不止制度上与官员道德上。

    “海公有没有想过一个问题？田赋无法支撑诸多衙门的开支，有一个原因就出在田赋本身？”

    “自打洪武年到现在，大明朝已是历时百年有余，可所征田赋以及册中所写田亩却越来越少，难道这百年经营的大明朝，还不如当年蒙元犁地后的战乱年代吗？”