冒着生命危险，也要去尝试贩卖私盐。

    因此淮南之地聚集了许多制盐，贩卖私盐之人，实力较强的盐商逐渐开始垄断，聚众哄抬物价，更加导致百姓生活困难，加剧了农民起义。

    秦幼菡提出的改革是渐渐将盐的生产和销售掌握在国家的手里，国家规定只有拥有许可证的人才能够经营食盐业务，即盐铁专卖政策。充分利用宏观调控的方式，控制物价，改善百姓生活。

    政策是好政策，只可惜执行起来，被人曲解了。众所周知，凡是垄断就会存在着暴利，改革变了味儿，不过是由私盐改成了官盐，在皇上的眼皮子底下卖盐而已，官盐的经营者财富骤增，富可敌国。

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