虽然龙武军是奉了旨，可以“惟视战事所需，酌情招募”，但这扩军所需要的银两可不是一笔小数目，毕竟相当巨大，而且只是军械，还没涉及军饷的事情，不知道吴煋会不会叫起难来？何况这里面，还有他自己加上去的一笔回扣在内，心里亦不免有点发虚。
没有想到的是，吴煋答应得异常痛快。
“秦大人，谢谢你在折子里，替我美言。”秦禝的奏折，很是捧了吴煋一番，吴煋拱手相谢，“龙武军的兵费，是奉了旨的，不管是军械还是军饷，这边我就是再难，也一定替你把这一块挤出来，全力支应。”
秦禝倒有些不好意思起来。折子里替他说好话，那是别有用心，没想到还能有这样的一个额外的效果。
“不过，我亦有我的难处，”吴煋话锋一转，坦率地说，“听说连新编练出来的步营，也要扩充，这一块，原来不在龙武军的定制里面，兵费是由申城的士绅募集捐输的，依例，现在也不该由地方上支应。我和杨兄，自然还是可以帮忙，向他们去劝捐，不过，到底仗已经打完了……”
后面的话虽然没有说出来，但意思已经很明显，还是想要过河拆桥。不过他这句话亦没有说错，当初招募新营，是为了保护申城，现在仗打完了，莫非要让申城的老百姓养他们一辈子？实在也没有这个道理。
吴煋见秦禝脸有不豫之色，以为他不高兴，连忙说道：“秦大人，你千万别误会。龙武军替申城打了这样一个大胜仗，新营也是出了好大力气的，申城的士绅百姓，无不感念于心，眼下这几个月，自然还有报效，是不妨的，但时候一长，就说不准了。我的意思是说，从长远打算，应该早为之计。”
早为之计，没有什么不好，然则计将安出？秦禝从衙署告辞出来，闷闷不乐地回到县衙，左思右想，也没盘算出什么办法，只得派人将沈继轩从七宝找了来，将这一个难题，如实告诉了他。
“沈兄，实在不行的话，咱们可以把既定的编制，缩小一点。”
“那倒不必，”沈继轩沉吟片刻，说道，“我既然替秦帅总理营务，这一点事情，当然要替秦帅拿办法出来。”
“有办法？”秦禝眼睛一亮，“那好极了，不知还有哪里可以来钱？”
“开厘捐！”
申城一地，富庶繁华，不仅商业发达，而且作为最重要的通商口岸，也是一个货物的集散地，虽然沿海诸州战火连绵，但无论是交战的双方还是百姓，对交易上的需求却不曾或减。但需求是一回事，货物能不能运得进去，或者运得出来，又是另外一回事。
“现在申城的百里之内，都是龙武军打下来的，有了这样一个平安的环境，行商走贩才又可以活动。不论他们从何方来，到何方去，交上一点点厘税，也是应该的。”沈继轩替秦禝筹划道，“这一块如果做得好，每月总有五万到十万的进项，又何愁扩军的兵费？”
“好是好，只是……”能有这么多收入，说不动心是假的，但秦禝也有些犹豫，“厘捐病商，不知会不会有物议？”
他知道，所谓厘捐、厘税，说白了，无非是一种变相的保护费，在交通要道之上，设立关卡，由税吏驻守，向来往的商人按货价抽取一定比例的银钱。这个办法，古已有之，但是对行商之人是一个不小的负担，特别是如果弄成关卡林立，那就会让商人和商队寸步难行，因为赚到的钱，还不够缴纳税金。
“秦帅说的不错，厘捐诚然是一条恶例。”沈继轩点头道，“然而事情也要分开来想，所谓此一时也，彼一时也，情形不同。现在申城这一个地方虽然打赢了，苏杭两州，却依然在伪隋勇王的手里，难保不会复来。而且秦帅扩军，为的亦是打隋匪，这是取之于民，用之于民的事。提到外间的物议，其实一句话就说明白了，如果仗打不赢，根本连生意都没得做，就算想交厘捐，又到哪里交去？那些商人，虽然锱铢必较，但这个道理还是会明白的。”
“道理是对，我担心念经的和尚，把这本经给念歪了。”
“当然要有极严的规程！”沈继轩说道，“
沈继轩拿出来的办法，一共五条，都是实实在在的。
一是不重复收税，不管在哪个卡子交过税，给予税单，后面的关卡验单放行。
二是分等抽税，货值在六十两之下的，免税放行，可以不扰小民的生计。而在之上的，则看货色：烟税最重，值百抽六；药材、粮食等，值百抽三；其他的，值百抽一。
三是以严刑厉法约束税吏，不论是受贿轻纵，低估货值，还是有意刁难，敲诈勒索，一旦查了出来，可以行军法杀人。过卡的商人如果有所委屈，准予到七宝的龙武军申诉。
四是将税吏的工银提高，并在每卡所收的税金之中，