山川湖泽，某种意义上算是公地，但自古以来的传统，就是不禁山泽。谁要是禁山泽，那名声就和夏桀商纣周厉王差不多了。
英国那边圈地，除了资本家开更高价的那种驱赶佃户的圈地外，还有一种就是圈公地。
资本家开价更高，让地主赶走佃户。
这个好解决。
在大顺，根本就不是事，难点反而是资本家怎么可能去高价租地，因为资本给不出比佃户更高的地租。
而另一种，圈公地，这就涉及到了大顺和英国土地所有制的区别了。
比如英国的一户小农，他有自己的耕地。而在耕地之外，还有大片的村社公地。
这些公地可能是草场、可能是树林。
一亩地，就可以养一头牛，然后去公地上放牧。
所以，英国圈地的问题，在于就算圈的是公地，那么小农的生活水平也必然下降——原本可以去公地放牛、割草，现在就靠自己那点耕地，够吃屎？
而英国的圈地，相对大顺又是简单的。
因为公地的存在，所以是可以通过民意来圈地的。
公地嘛，既是你的，也是我的。到时候，少数服从多数，当然是占有土地的多数。
同意圈地了，你即便反对，那也没用啊。
圈了公地，你没地方放牧割草喂牲口了，活不下去了，要么卖地当农业雇工、要么卖地去城市，那都是自愿的。
大顺则不同。
大顺是个标准的土地私有制帝国。
标准的极致的那种。
既没有公地。
土地也不是朝廷的，而是每个百姓私有的。
这种情况下，每个人都有自己土地的决定权——前提是有地的话。
那么，在这种情况下，若是开矿、修路之类的占地，就非常的难。
英国那边是通过少数服从多数，圈占公地，公地不是你的也不是我的，而是大家的。
大顺这边土地都是私有的，是你的就是你的、是他的就是他的。真要是按照规划里修铁路的话，占地怎么算？
假如人家就是不肯卖地呢？
牛从昀很有政治敏感性，也见识过了新时代的曙光，所以他很清楚，日后类似这种盐井圈地的事，在大顺内会越来越多的。
修路，修铁路，开煤矿，开铜矿、开铁矿等等、等等，这些都不可避免要涉及到圈地问题。
自己出台《圈地规章》，必将成为日后大顺圈地事件的起点。包括别处要是也想干类似的事，肯定会把他的圈地规章拿出来做参考的。
之前他和马浩川开玩笑，说自己肯定要上《惟新奸臣点将录》，那时候还很谦虚，说自己要排在末尾。
现在看来，真是谦虚了。
这圈地规章一出，日后排名定是要飞升的。
即便入不了三十六天罡，那么估摸着也得是地煞的前几名。
这个规章本身，也确实只能是恶名。
因为，就像是盐井圈地似的，人家地主啥也不干，一年就能收四五万两租子，为啥会肯把地按照三十两一亩的价格强行卖掉？
不卖怎么办？
除了靠军队、靠衙门衙役之外，还有什么别的办法吗？
青苗法的失败，原因很多，但最傻的就是朝廷傻呵呵的自己去放贷。
也不想想士绅放贷逼着人上吊卖老婆，那都正常，欠债还钱嘛；朝廷要是去放贷，收款的时候，真把人的牛收走了，那就是罪恶滔天、夏桀商纣。
而圈地也是一样的。
只要朝廷出面，就非常难看。
可不出面，这事就根本办不成。
真要让吃盐的百姓，除了要缴盐税之外，还要把这边地主的地租也一并加在盐里？
牛从昀也想过，这事本来都是因兴国公而起，按说就该是兴国公来承担发展带来的矛盾，把这个大黑锅自己背上。
可刘钰在松江府那边，要么是搞航海贸易、要么是搞轻工业，既不修铁路、也不挖矿井、圈占土地大搞建设的那也是“朝廷需要”——比如修海军基地、炮台，这和让一群资本商贾去建工厂能一样吗？
到头来他惹出来的一堆麻烦，却全要自己这个被皇帝点出来背锅的叙州府尹抗。
日后真要是修路死了人、开矿闹出了冲突，哪怕不在叙州府，甚至不在四川，也全都得找自己。
自己是始作俑者，这大锅少不了的。
所以，牛从昀在制定这圈地章程的时候，也是动了小心思的。
既然说，大顺自有国情在此。
那么，叙州府也自有府情在此。
盐井的利润太高，高到资本宁可十年无收益赌上几万两银子也要打井。
是以，他的圈地章程里，土地补偿的价格非常高。
当然，是相对来说的非常高，一亩地平均要补三四十两白银、外加日后的分