只是文武重臣怪异的眼神，分明表露了一个意思陛下，你都知道黄河水患如此严重，为何还要迁都到开封？
杨康微微一笑“为君者，要勇于担当。依我来看，只需两策施行得当，治河便可见效。”
徐道胜羽扇轻摇“可是上游固土，下游清沙两策。”
杨康抚掌大笑“首相实乃我朝武侯也！”
徐道胜以羽扇指向河中“坎坎伐檀兮，置之河之干兮，河水清且涟漪。此河原名大河，并非今日模样。近千年来中上游砍伐过度，河水携带大量泥沙至此，才有今日之害。若要治河，上游固土，方是根本之策。”
在迁都南下时，徐道胜见到河水如此黄浊，心中便有所思量。只是一到开封，这位陛下就折腾了一个改姓归杨出来，让他有些猝不及防，来不及推行治河之策。
既然徐道胜这位首相大人与皇帝意见统一，其他人也不会跳出来唱反调，剩下的便是商议如何施行治河细则罢了。
回到开封，君臣商议之后，上游固土之策，主要交由各地官府来实施。在开封以西黄河中上游各县、州、府，植树种草、固土治河的成效，将列为当地官员考核项目的重中之重。
有道是，只要思想不滑坡，办法总比困难多。为了考核评优争先，各地官员必会绞尽脑汁，使尽浑身解数来植树种草。当上游黄土高原植被覆盖率提高之后，水土得以保持，不仅能减少黄河下游砂石的沉积，还能促进农业生产，可谓一举两得。
下游清沙工作，却不是那么简单的事儿。杨康定下一个规矩，往后每月初一，他带头前往黄河边，先祭拜天地，再亲自操舟上河打捞河沙一天。
开封的大小官员统筹安排，每月一日，轮流前往黄河清沙。
开封驻军，旬日择一天清沙。
开封府所有成年居民，每月也需抽出一日清沙。
君、臣、军、民齐齐上河清沙，工部也研发出几种清沙装备，以为辅助。这等简单的人力清沙活动，对于茫茫大河而言，似乎于事无补。但古语有云，不积跬步，无以至千里。不积小流，无以成江海。水滴石穿之下，随着上游植树种草见效，二十年后开封境内的黄河，一升河水的含沙量已不到迁都时的三分之一。而开封府河床的高度，不升反降。
杨康传位之时，还将皇帝每月初一挖沙，列为为帝者的基本守则。开封定都百年后，黄河水复归清涟。
当然，此乃后话。
治河之策有条不紊的推行，秋收过后，杨康又与国务院商议，准备推出几项新政。
各地义务教育，开始吸纳女童入学。
科考鼓励女子报名，准许女子当官。
在《革新法典》中，增补婚姻法。婚姻法中，明确以一夫一妻制为原则，妻子三年以上无所出者，男子可多娶一人。除此之外，有爵之人，享有特权。获县爵者可娶妻两人，获州爵者可娶三妻，获府爵者可娶四妻，皇位继承人同府爵，皇帝可娶妻五人。
这几项新政的核心，都是提高女子地位。对于前两项，几乎无人有异议，女子能识字于国而言总是好事，而黄蓉等几位皇后参政效果颇佳，也证明了女子可以当官。
但婚姻法这一项，除了事先通过气的徐道胜和公孙玉之外，满朝文武几乎齐声反对，苦苦劝谏皇帝收回成命。
面对群臣汹汹之态，杨康躲到一旁，让黄蓉出来打对台，与群臣打嘴仗。
反对派此法一出，岂非与天下男子为敌！
黄蓉天下男子，能纳妾之家，不足两成。
反对派三妻四妾，乃自古先例，人伦大事，不可废也！
黄蓉黄帝之前，未闻三妻四妾之说，以舜帝之贵，不过二妃。
反对派嫁娶之事，乃民之自由，国家不可强行干涉！
黄蓉婚姻法新规，因其有利江山社稷，并非强行干涉嫁娶。
反对派新法若施，只会导致江山动荡，如何有利社稷？
黄蓉微微一笑“以我家相公的身板，还有些应付不过来，诸位大人，不知你们家中妻妾成群，如何不生怨念……”
群臣顿时语塞。
杨康及时站了出来，开始讲述起一夫多妻制的历史成因。一夫多妻制得以形成和稳固，主要是因为从春秋战国起，中国大地战乱不休，导致男性人口减少，男女比例失衡。
他举了个例子，生男生女本是顺应天道，合乎阴阳，人数各占一半。因为战乱，导致国中男女比例为一比二时，一夫二妻就顺理成章。
如今四海平定，即便有对外战事，以大金国力，今后也绝无大量战死男丁的风险。这样一来，原本男少女多的比例，就会逐渐改变。男少女多之局面，必然会慢慢回到男女各半的状况，这就是一夫一妻制的现实基础。
群臣听完皇帝这番讲解，都明白了其中道理。确实如杨康所言，以大金的国力和种种国策，往后即便有战事，都只有大金吊打他国的份，绝无大败输亏的道理。